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陈文胜:推进中国农业农村现代化的径选择发布日期:2025-02-01 09:13 浏览次数:

  跟着中国式现代化的逐渐推进,农业农村现代化送来了本人的汗青拐点。正在市场取社会转型的双注沉角下,我国农业农村现代化的径选择展示出必然的复杂性和多样性。市场导向的农业出产模式需要农业从业者不竭朝上进步、立异,提拔本身合作力,而市场转型过程中呈现的社会问题也急需找到准确的处理方案。正在这一过程中,农业出产力的持续提拔、农村经济布局的优化升级、村落社会管理的现代化以及根植于村落文化的可持续成长,配合塑制了农业农村现代化的成长径。跟着食物消费布局的变化,消费者的食物需求逐步从单一的饱腹转向养分健康,对多样化、养分化和健康化的农产物提出了更高的要求。以大食物不雅为,就是要打破保守的以粮为从的农产物供给模式,正在粮食产量的同时沉视质量和养分搭配,注沉食物的多样化和平衡性。第一,冲破保守食物概念框架,扩大食物多元供给范畴。正在当前我国居平易近炊事模式的养分布局中,卵白质、维生素和微量元素等环节养分素的摄入量遍及偏低,这正在必然程度上影响到人平易近群众身体健康程度和生命质量的提拔。因而,必需跳出保守食物概念框架,挖掘非保守食物资本,从普遍的天然资本中发觉新的养分素供给者。为此,必需最大程度拓展食物资本的品种取渠道,充实操纵发酵工程、酶工程等现代生物手艺手段,提高这些资本的养分价值和人体的接收效率,更好地满脚人类生命健康需求。第二,冲破耕地资本,拓展食物多元供给路子。正在现代社会,耕地资本的无限性已成为限制食物供给多样化的一大妨碍。应从耕地资本的可持续操纵动手,开展轮做休耕连结地盘肥力,推广水肥一体化和精准施肥等现代农业手艺,提高单元面积耕地的产出效率。要优化农做植布局,推广耐旱和抗逆性强的做物品种,鼎力成长设备农业,不竭削减资本和的限制。如阐扬深海水域养殖和高原草场畜牧,出格是海藻、微藻等海洋生物的感化,为食物多元化供给供给新路子。第三,满脚人平易近群众夸姣糊口需要,提高食物多元供给质量。跟着糊口程度的不竭提高,消费者的食物需求已不再局限于根基的养分供给,而是越来越注沉食物的质量、口感以及健康度。因而,必需努力于健康取养分的均衡,全面提拔食物的养分价值。要通过选育新品种、优化加工工艺、提拔储存手艺,把富含微量元素和维生素的新型杂粮、生果和菜类纳入食物开辟的方针。要使用现代生物工程手艺开辟受消费者欢送的摄生食物和无机食物。要自动顺应现代饮食变化趋向和食物消费模式,开辟顺应现代生齿味的食物配方、烹调方式以及合适现代审美趣味的食物式样。把新手艺新工艺和保守饮食文化无机连系,不竭提拔食物分析价值,更好地满脚人平易近群众对夸姣糊口的逃求。第四,绿色出产体例,食物多元供给的可持续性。正在大食物不雅中,绿色出产模式不只是手艺性的改革,更是现行农业出产体例的全面升级,以减轻的承担,实现农业的可持续成长。绿色出产体例包含了从土壤改良、良种选择、植保手艺到收成后办理的整个过程。此中正在土壤改良方面,通过生物修复手艺和无机物回填,提拔土壤肥力,为做物发展创制优良根本。正在良种选择上,研发顺应分歧生态区的优良抗逆品种,削减对化肥和农药的依赖。正在植保方面,采用生物节制手艺和无人机智能喷洒,削减农药的利用量。对收割后的秸秆等农业烧毁物,通过生物手艺为能源或无机肥料,实现烧毁物的资本化操纵。保守农业就要引入现代要素以提高农业的现代化配备程度,此中农业手艺立异最为环节。“人均一亩三分地、户均不外十亩田”的根基国情决定了我国农业小规模家庭运营的持久性,而天然资本禀赋和成长程度的差别决定了农业科技配备笼盖率呈现出区域非平衡性特征。因而,应以成立区域社会化办事系统为抓手,推进小农户取前沿科技要素、现代配备的无机跟尾,以扩大社会化办事规模提高农业手艺配备规模和消息化程度,从而填补耕地规模的先本性局限,这是我国农业农村现代化的客不雅要求。第一,注沉农业科技立异的区域性要求。正在推进农业现代化的过程中,原有模式已不克不及完全顺应农业出产取市场的新需求。正在农业科技立异系统扶植方面,需要针对农村分歧的天然取耕做前提,实施区域化的科技研发,确保科技立异能够快速使用到现实出产中。如鼎力成长山地农业机械,以填补丘陵地域、偏僻山区的天然前提缺陷,加速小块地盘上的农业出产遍及实现机械化。再如充实阐扬消息手艺和数字经济正在农业出产中的性推进感化,逐渐实现数字根本设备扶植对小城镇、核心村、特色财产村的全笼盖,做到对分歧区域的种植、养殖、气候、市场等各类数据进行差同化收集、整合和阐发,为农人供给精准的区域性种植、区域性病虫害防治方案和区域性市场趋向预测。第二,成立区域性农业出产办事系统。跟着农业科技配备程度的快速提高,我国农业出产办事系统日益成熟,但仍存正在一些亟需处理的问题。起首是农业出产办事系统缺乏区域性,农业机械笼盖率不高,导致劳动出产率低下和农产物成本偏高。其次是区域性手艺指点办事亏弱,很多农户因缺乏种植手艺和市场运营能力,无法无效提拔经济效益。再次是区域性农产物深加工和冷链物流设备不脚,了农产物附加值的提拔和市场拓展的潜力。因而,需要尽快成立完美的区域性社会化办事系统,从而将农业出产取农机、手艺办事,农业出产取加工、市场毗连起来。具体来说,要按照我国的奇特国情,以县域为核心,设立农业科技配备共享平台,打制区域性农业专业手艺办事机构;以村级集体经济组织为龙头,正在“耕、种、防、收”等环节实现全程托管的社会化办事。特别是要激励家庭农场、农人合做社、农村集体经济组织参取地盘办事性托管、收益性托管、半托管等区域性社会化办事。第三,补齐农村商品畅通科技办事的短板。农村商品畅通办事系统的效率和结果间接影响着农产物发卖和农人经济收入,而我国农村商品畅通办事系统的科技短板,是形成农产物从田间到餐桌过程中价值流失和损耗的次要缘由。因而,正在推进农村科技社会化办事历程中,应通过农产物逃溯系统建立从出产泉源到消费者的通明化流程办理系统,操纵电子消息手艺成立智能物流配送系统,推进挪动互联使用取电子商务平台扶植,实现数据共享取价值共创,为农人供给低成本高效率的农产物发卖渠道,降低农产物畅通环节的成本。建立批发市场、物流、电商平台等一体化消息办事平台,建立村落物流配送系统,并对接城乡物流需求,推进农村商品畅通取社会需求的高效对接。跟着农业农村现代化历程的加速,农人的公共办事需求不再仅仅满脚于根基糊口保障,更期望获得教育、医疗、文化等多样化和个性化的办事。而目前“自上而下”的农村公共办事供给体例形成了供需失配的布局性矛盾,因而要出力处理农人最需要的没有干,而干了的有些不是农人最需要的这个现实问题。第一,成立以农人为核心的供给决策机制。农人对农村公共办事供给对劲度不高的根源正在于农村公共办事供给取农人的现实需求存正在某种程度的脱节。因而,必需把卑沉农人的做为农体地位的焦点,以满脚农人最紧迫的需求为导向,成立自上而下取自下而上相连系的决策机制,推进农村公共办事从“纸面”下沉到“地面”。而农人公共办事需求的精准识别取响应是农村公共办事供给决策机制的焦点,需要成立以农人参取为根本的需求消息收集和反馈平台,全方位把握农人公共办事需求的及时动态。要充实阐扬村平易近自治组织的功能,要按照农人最紧迫的需求志愿,因村施策,差同化确定公共办事供给,确保公共办事交由农人决定、从命农人需要。第二,通顺农人对公共办事需求的表达渠道。通顺公共办事需求表达渠道,可以或许对接农人的实正在需求并进行科学决策,确保公共办事内容取供给体例的差同化和个性化,从底子上提拔农人对公共办事供给的对劲度。正在实践层面,需要成长基于挪动互联网手艺的消息平台,使农人通过智妙手机即可参取公共办事的设想、实施、监视全过程。通过线上调卷、互动反馈系统以及正在线公开会议等形式,提高农人参取公共事务的便当性和时效性,保障农人的好处可以或许第一时间获得收集和反映。同时,操纵大数据和人工智能算法辅帮阐发农人需求,帮帮决策者控制愈加细微的需求变化,从而做出愈加精准的政策调整。第三,简政放权村落组织活力。村落组织和村落干部正在公共办事供给中阐扬着不成替代的感化。自以来,恰是卑沉下层摸索积极性和卑沉农人初创这种自下而上的模式,鞭策着村落管理轨制一次又一次立异。跟着现代化的深切推进,过于集中的行政办理权限、村落管理体系体例机制缺乏弹性以及公共办事供给效率较低等问题逐步凸显。正在村落复兴计谋实施过程中,简政放权不只是一种或管理模式,更是村落组织和村落干部活力的新动能。此中,减轻行政事业性承担,推进管理沉心下沉是村落组织和村落干部活力的前提。通过逐渐削减和整合农村下层部分职责,减轻村落组织和村落干部承担,扩大向社会采办根基公共办事的范畴,实现公共办事本能机能向社会组织和市场转移。要村级事务办理模式,指导村平易近自治组织阐扬更大感化,把农人能办的事交给农人本人办,建立多元参取的村落社会管理系统。一方水土塑制一方。然而乡愁回忆仍然留存正在汗青文化保守取天然人文景不雅之中,留存正在一代一代人的深层认识中。正在中汉文化的弘大叙事中,乡愁做为保守文化取现代文明沟通的桥梁,是一种深深渗入正在中的感情体验,也是文化传承的纽带。留住乡愁不只有帮于传承和优良保守村落文化,并且是正在接收现代文明元素根本上付与农耕文明以新的生命力,使之正在现代社会生态中创制性立异性成长的无效形式。以乡愁为纽带,建立毗连汗青取现代、城乡取天然、个别取平易近族的文化桥梁,是传承优良保守文化的现实需求,也是对现代价值的无效传送取。第一,保守农耕文化回忆和天然生态之美是留住乡愁的根本。留住乡愁正在于找回和品鉴那份跟着时间消逝逐步被稀释的保守农耕文化回忆和天然生态之美,不只沉视村落建建取天然的协调共生,更沉视农耕文化的内涵取的传承。正在新时代,乡愁曾经为传承村落文化、复兴村落的感情力量和社会资本,即打制乡愁财产品牌以赋能财产复兴,操纵乡愁特色吸惹人才,传承乡愁文化强化汗青持续性,乡愁生态以扶植斑斓村落,阐扬乡愁心理功能帮力村落管理。因而,要从保守取现代、物质取、个别取社会多沉维度鼎力挖掘、拾掇、取立异传承乡愁心理文化资本,提拔村落全体糊口质量和文化内涵,推进村落可持续成长。出格是正在人文层面,通过乡愁成立感情纽带和社会支撑系统,满脚离乡背井者的感情需求,不只可以或许使人们深切感遭到乡愁的,并且可以或许实正找回那种归属感和安靖感,从而连结心灵取故乡的深层联合。第二,保守节日取习俗是留住乡愁的主要载体。我国农业社会布景下构成的乡风风俗,表现正在丰硕多彩的节日庆典和糊口习惯中,成为农人日用而不觉的文化习俗,进而积淀为深层文化基因。丰硕多彩的节日庆典和糊口习惯成为乡愁的主要载体,对建立现代社会价值不雅念阐扬着现性感化,形们对家乡的夸姣回忆取对将来成长期许相连系的感情纽带,不只激发村落居平易近的骄傲感,也吸引了城市居平易近回归村落的乐趣取动力。乡愁做为一种文化本钱,不只是汗青文化消息的延续,仍是毗连保守取现代、城市取村落的桥梁,付与新时代文旅以深挚明显的汗青文化内涵。传承和村落保守节日取习俗文化,需慎密连系现代糊口的特征和需要,深切挖掘村落文化遗产的内涵和价值,满脚现代社会人们多元化的需求,使人们可以或许深切感遭到乡土文化的处所特色和奇特魅力,以市场化、财产化的手段来实现保守节日和平易近间习俗文化的立异和经济价值的提拔,为优良保守文化取现代文明交融提奠基根本。第三,将现代创意取科技元素融入物质文化遗产。物质文化遗产的并非简单的复制或保留过往,环节的是要顺应快速变化的现代化历程,既要保留焦点,挖掘和传承乡土文化的保守价值,又要推进乡土文化取现代社会的无机融合,深切挖掘和发扬当时价格值。实践证明,科技元素的使用和现代创意的注入,可以或许推进保守建建元素取现代建建手艺相连系,可以或许较好地修复和古村子、老宅、古桥等物质文化遗产,继续保留和传送包含的汗青消息,实现优良保守文化的创制性和立异性成长。此外,还应借帮数字手艺、GIS手艺和虚拟现实手艺等现代手艺,加速对村落物质文化遗产的系统梳理,成立包罗物质文化遗产的地舆、汗青消息及其文化内涵正在内的数字化档案,并正在数字平台长进行展现,为领会、认知和体验优良村落文化供给便利渠道。第四,加速村落文化取现代教育的整合。将村落文化内容纳入处所中小学教育系统,设立村落文化课程,实现村落文化传承的系统化和规范化,推进文化保守取现代教育相连系。通过开设村落文化遗产相关课程和举办工坊,给青少年营制、供给接触、领会和关心村落文化的情景和机遇,激发他们对乡愁文化的认同取骄傲感。要培育具有村落文化布景的专业人才,包罗非遗传承人、村落文化研究者等,阐扬他们正在村落复兴中的主要感化。添加农人收入既是配合敷裕的焦点方针,也是农业农村现代化的根本工程。推进村落复兴就是要从底子上缩小城乡成长差距,实现配合敷裕。财富性收入占比一曲很低,取城镇居平易近收入比拟,差距最大的是财富性收入,农人财富性收入比例太低是限制其收入总程度程度提高和增加速度的最主要的要素。我国的城镇化历程带动了地盘需求及地盘价值的快速上涨,为提高农人财富性收入供给了罕见的契机。党的二十大演讲明白提出,要继续深化农村地盘轨制,付与农人愈加充实的财富权益。出格是正在农人增收面对严峻的形势下,深化以拓展农人财富性收入空间,成为添加农人收入的冲破标的目的。第一,提高农人承包地的流转收益。农村地盘承包权、运营权具有主要的经济和社会价值,相关政策的制定和办事系统的成立须基于地盘市场供需特点,实现农人承包地流转效率和收益最大化。虽然现阶段承包地流转已取得必然成效,但仍存正在流转办事不脚、消息不合错误称、买卖成本过高档问题,影响了农人承包地流转收益的提高。从办事供给者的角度来看,需要建立专业化的地盘流转办事系统指点和帮帮农人进行地盘流转,以完美的律例政策为流转两边供给需要的法令保障取政策搀扶,从而优化地盘流转布局及其模式,所有参取方的权益。正在流转办事系统建立方面,不只要制定尺度化、规范化的买卖流程,还应引入市场化运做机制。同时,通过成立网上地盘流转平台削减流转环节,降低买卖成本。第二,让农人间接分享地盘增值收益。正在我国快速城市化的布景下,地盘资产已成为农人财富性收入的主要构成部门。而持久以来,农人并未能充实享受运营性地盘开辟带来的增值收益。因而,要继续完美取地盘权属相关的法令律例,明白农人对地盘的财富,为其分享地盘增值收益供给法令。正在运营性用地项目标开辟过程中,要农人间接分享地盘增值收益,切实保障农人的权益。加速地盘市场历程,应对应农人间接参取地盘租赁、让渡等市场勾当,通过协商或规范化的分红体例间接获得地盘市场化收益。出格是农人做为地盘的仆人,有权参取地盘开辟的前期决策,他们对地盘的运营性利用该当有更多的话语权和决策权,这也有帮于提高农人的全体自治能力。第三,扩大农人地盘承包运营权的典质贷款试点。受益于新一轮农村的试点,部门地域已正在积极鞭策地盘承包运营权确权和宅利用权的登记、流转,为农人地盘承包运营权做为贷款典质供给了法令根据。正在试点中,农人的地盘运营权和宅利用权能够做为贷款典质,这正在必然程度上缓解了农人处置运营勾当贫乏资金的问题,正在添加农人收入、推进村落财产复兴方面阐扬了主要感化。下一步应继续扩大农人地盘承包运营权和宅利用权典质贷款试点,细化相关金融产物和办事,包罗优化流程、简化手续、提高农人地盘承包运营权和宅利用权做为典质物的价值评估精确性,进一步降低农人地盘承包运营权和宅利用权典质贷款的成本和门槛,帮力村落财产复兴。第四,建立农人宅用益物权的好处实现机制。建立农人宅用益物权的好处实现机制,环节正在于将宅增值收益的一部门实正报答给农人,表现出宅利用权的经济价值,帮帮农人添加财富性收入。为充实阐扬宅利用权的经济价值,就需要正在轨制上对宅利用权赐与了了的产权界定,成立取市场机制相跟尾的用益物权市场取让渡机制。同时,规范城乡扶植用地增减挂钩的操做流程取收益分派准绳,确保农人操纵宅用益物权获得合理收益,这不只有帮于提高农人的地盘流转积极性,也有益于实现地盘资本的集约节约高效利用。正在此根本上,测验考试实行宅租赁、合做社运营等多元化办理模式,提拔农村集体扶植用地利用效率,实现地盘价值最大化,确保农人正在地盘增值收益分派中能获得合理份额。第五,成立进城农人地盘财富权有偿退出机制。跟着城乡一体化历程的加速,部门农人进城成为市平易近。为此,应成立农人地盘财富权有偿退出机制,一方面保障已进城农人的地盘财富权,另一方面鞭策农村地盘资本的合理流转和高效操纵。农人地盘财富权有偿退出轨制应农人有权将其承包地、宅、集体扶植用地等有偿让渡国度或集体组织,并以市场化体例获得经济弥补,从而保障其的财富权益不受丧失。从轨制设想来看,农人地盘财富权有偿退出需要成立正在了了农村地盘产权的根本上,这就要求加速农村地盘确权登记颁证,并通过法令律例规范包罗退出前提、法式、评估和弥补体例等正在内的退出机制及其操做流程。正在经济弥补的具体操做上,弥补金额不只要充实考虑地盘的现有价值,还要兼顾将来的增值潜力,以保障农人的好处不被,实现财富权的最大化。明白提出,以县域为根基单位推进城乡融合成长,阐扬县城毗连城市、办事村落的感化。正在推进城乡融合成长中,县城既代表村落对接城市,又代表城市辐射取带动村落,处于县域的焦点,是协同推进新型城镇化取村落复兴的环节环节。为此,习总强调要“率先正在县域内城乡二元布局”。鞭策“核心城市—县城—村落”正在出产、糊口、生态上的功能跟尾互补,实现城市群取村落群的无机跟尾,是国度计谋层面的严沉命题。第一,提拔县城正在国度层面的计谋地位。推进农业农村现代化火急需要沉塑县城取核心城市的关系,提拔县城正在国度层面的计谋地位,使之成为区域成长的新引擎。分析功能提拔是县城计谋沉构的基石,国度应通过财务、税收等好处导向机制,激励省会城市、地级市取周边县城一体化成长,构成通勤便利、功能互补、财产配套的大中小城市构成的城市群。以县城为城乡枢纽的经济成长结构应凸起畅通环节这个沉点,推进城乡出产和消费无效跟尾。开展省、市审批或办理事项授权委托机制试点,指导公共资本向县城结构。鞭策教育、医疗等公共政策优先向县城倾斜,组织省会和地级市的优良医疗和教育资本向周边县城有序转移。加大对县城推进农业转移生齿市平易近化的支撑力度,制定并优化生育、购房等方面的激励政策,提高县城吸纳农业转移生齿落户的积极性。第二,鞭策县城融入周边城市群,拓展更大的成长空间。正在城乡融合成长取区域一体化的布景下,县城亟需冲破成长瓶颈,凸显正在区域经济款式中的地位和价值,自动融入更为弘大的周边城市群的成长空间,充实阐扬其正在区域协同成长中的桥梁纽带感化。跟着城市群计谋地位的上升,县城通过融入周边城市群,能无效分享周边城市群正在财产分工和经济合做中的盈利,成长具有县域处所特色的支柱财产和劣势财产,推进县域财产逐渐高端化、特色化,加速县域财产布局升级和转型成长程序,加强县域经济活力取社会成长动能。第三,以成长县城特色从导财产为计谋支持。县城特色从导财产是提拔县域经济焦点合作力、推进县域经济持续成长的计谋支持。因而,要立脚当地资本禀赋和市场需求,阐扬区位劣势,出力财产链优化、立异驱动和转型升级,塑制区域特色明显、经济效益显著的县域财产成长新款式。正在国度层面,应通过政策激励和市场机制,指导、激励人才、本钱和高新手艺企业落户县城,依托县域特色资本劣势进行财产集群结构,成长强大县域特色从导财产,正在此根本上构成县域财产集群化成长新模式。要以县域劣势财产链为基点,环绕该财产链组织上下逛相关财产的扩张取深化,加速财产升级转型,建立高附加值财产系统,构成合作新劣势,实现财产经济的轮回增加。要加大政策支撑力度,打通农业向二三财产转型的渠道,指导农业财产向深加工、品牌化标的目的成长。第四,加速县城根本设备完美升级。完美升级县城根本设备是冲破县城集聚效应阐扬的瓶颈、提拔县域全体合作力、鞭策新型城镇化的环节。需要紧跟区域一体化成长的程序,强化县域根本设备的互联互通,以消息化推进县域空间融合,打通县城取周边城市的交通和通信瓶颈,加强县城辐射能力,阐扬县城正在城乡融合中的中枢感化。不竭优化县城财产根本设备,完美财产园区内的研发核心、孵化平台、物流核心等配套设备,支持财产链上下逛的无机跟尾和高效运转,激发县城特色财产的集群效应。要绿色成长,加强县域生态和管理,加大新能源的开辟操纵,把县城扶植成资本节约型、敌对型的绿色城市。做者系湖南师范大学中国村落复兴研究院传授、博士生导师,本文摘自做者《我国农业农村现代化的前沿趋向取径选择》[J]。山会科学,2024,(06)。